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    學前教育新聞發布會(2019年1月16日)

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    推進學前教育普惠發展  化解入園難入園貴問題

     發布人:省教育廳副廳長 金燕

    (2019年1月16日)

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    2011年以來,我省貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,按照“廣覆蓋、保基本”的要求,以擴大學前教育資源為重點,大力發展公辦幼兒園,積極引導扶持發展普惠性民辦幼兒園,努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系。截至2017年,全省共有幼兒園8257所,其中公辦幼兒園3172所;全省在園幼兒200.8萬人,其中在公辦園幼兒78.3萬人;幼兒園專任教師83024人,其中公辦園專任教師25643人。學前三年毛入園率達到85.9%,提前完成《安徽省中長期教育改革和發展規劃綱要(2011-2020年)》確定的毛入園率80%的目標任務,成為學前教育歷史上發展最快的時期,學前教育發展邁上新臺階。

    一、工作推進情況

    (一)堅持以擴大資源為重點,著力解決“入園難”問題。2011至2016年,我省先后實施了兩期學前教育行動計劃,2017年又啟動實施第三期行動計劃,著力解決學前教育資源嚴重不足問題。2011年以來,全省新建、改擴建幼兒園項目7474個,其中,新建、改擴建公辦幼兒園項目5308個,新建民辦幼兒園2166所。2017年全省幼兒園總數較2010年增加4239所、在園幼兒增加100萬人,增幅分別達到105%和99.2%;學前三年毛入園率增加37.4個百分點,學前教育普及水平明顯大幅度提高。

    (二)堅持以普惠發展為引導,進一步解決“入園貴”問題。省教育廳會商省財政廳和省物價局,制定并印發《安徽省扶持和規范普惠性幼兒園發展的意見》,進一步建立健全了推進學前教育普惠性發展工作機制。各級政府落實學前教育的各類獎補和資助政策,設立獎補資金,積極引導、促進、扶持民辦幼兒園普惠性發展;通過政府購買服務、支持公建民營、民辦公助等實現形式,建設普惠性民辦園,普惠性學前教育規模迅速擴大。截至2017年底,全省普惠性民辦幼兒園2644所,在園幼兒54.7萬人,分別占民辦幼兒園和在園幼兒總數的51.9%、44.6%;全省公辦幼兒園和普惠性民辦園5816所,在園幼兒132.9萬人,普惠性幼兒園覆蓋率達到了66.2%。

    (三)堅持以隊伍建設為基礎,著力解決科學保教問題。一是會同省編辦、省財政廳出臺了《關于做好全省公辦幼兒園教職工編制核定工作的通知》,多渠道擴充幼兒教師。截至2017年底,全省幼兒園教職工137141人,較2010年增加91570人,增幅200.9%。全省幼兒園專任教師83024人,較2010年增加53433人,增幅180.5%,平均每年增加7633人。二是制定《安徽省幼兒教師培訓指導意見》,將幼兒教師納入“國培計劃”“省培計劃”,帶動市級、縣級和園本培訓,教師隊伍整體素質有效提升。三是加強活動引導,開展幼教專家下基層宣講活動,提升教師保教理念;開展“娃娃樂”故事會活動,促進幼兒語言、社會、藝術等多領域發展;開展“幼兒游戲活動周”,推進落實以游戲為基本活動的理念。

    (四)堅持以制度建設為保障,著力解決依法辦園問題。一是推進依法發展學前教育。省人大常委會于2014年公布施行《安徽省學前教育條例》,進一步強化對各級政府責任、堅持公益性和普惠性等方面的剛性要求,為學前教育健康發展、規范學前教育辦學、滿足群眾學前教育基本需求,提供了有力的地方法規保障。二是推進依規建設幼兒園。根據國家有關標準,結合實際,制定《安徽省幼兒園辦園基本標準(試行)》,對幼兒園選址與規模、建設用地、園舍建設、設施設備、教職工配備、經費保障、規范辦園、安全衛生等方面制定了詳細標準,使全省各地幼兒園的規劃、設置、評估和管理工作有了統一依據。三是推進規范監管無證園。省教育廳會同公安等五個部門連續出臺系列文件,明確對無證幼兒園的監管要求,堅持按照“準入一批、整改一批、取締一批”的原則,將無證園作為看護點進行動態管理。統計數據顯示,2016年,全省各地全部取締了C類看護點。截至2017年底,全省民辦幼兒看護點3221個,在看護點幼兒309422人,和2012年首次普查時相比看護點減少2992個,在園幼兒減少187754人,減幅分別為48.1%和37.7%。

    (五)著力強化督導問責,確保各項任務落到實處。堅持將學前教育事業發展情況,作為對地方政府考核的重要指標,將涉及幼兒園項目建設、民辦幼兒看護點的整改、普及和普惠水平、幼兒資助、師資隊伍建設、規范辦園科學保教工作等諸多任務指標,納入對各市、縣區年度考核的重要內容,強化督導問責力度,推進學前教育全面發展。

    二、下一步工作打算

    2018年11月7日,中共中央、國務院印發《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》(中發〔2018〕39號),明確要求各公辦園在園幼兒占比偏低的省份,要逐步提高公辦園在園幼兒占比,到2020年全國原則上達到50%,確保普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達到80%。省委、省政府高度重視,為確保中央確定的目標任務按時完成,明確將2019年普惠性幼兒園、公辦幼兒園覆蓋率分別達75%和45%寫入了今年的省政府工作報告,要求各地全年新建改擴建公辦幼兒園500所以上,著力擴大公辦學前教育資源,推進學前教育普惠發展。

    下一步,我們將根據《中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》精神要求,按照省委、省政府的決策部署,研究制定我省貫徹落實意見,進一步強化目標導向,著力壓實各級政府及有關部門責任,督促各地采取切實可行的工作措施,科學規劃布局,調整辦園結構,大力擴大公辦學前教育資源,充分發揮公辦園保基本、兜底線、引領方向、平抑收費的主渠道作用,推進學前教育普及普惠安全優質發展,確保中央和省政府確定的各項目標任務如期達成,努力滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼。

    一是強化規劃調整。根據國家和省確定的公辦幼兒園發展目標任務,對全省普惠性特別是公辦學前教育學位需求重新進行測算,根據測算結果對我省第三期學前教育行動計劃項目規劃進行調整,并將新的建設任務合理地分解至各市和縣。督促各地加大公辦園建設力度,確保省政府工作報告確定的2019年新建、改擴建500所以上公辦幼兒園任務順利完成。

    二是強化資源建設。加大新建改擴建公辦幼兒園建設的同時,鼓勵社會力量舉辦普惠性民辦園,多途徑擴大學前教育資源的供給,努力擴大普惠性學前教育資源的規模和占比。開展小區配套園的專項治理,對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題開展專項整改,按照中央要求,辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園。優化幼兒園整體布局與辦園結構,強化以縣為主科學規劃布局、調整辦園結構,構建和完善學前教育公共服務體系。

    三是強化政策保障。建立完善生均財政撥款制度,強化學前教育財政投入保障體系的建立,逐步提高學前教育財政投入和支持水平。嚴格依標配備教職工,督促各地及時補充公辦園教職工,嚴禁“有編不補”、長期使用代課教師,加強公辦幼兒園教師隊伍建設。同時從規范民辦幼兒園的發展著手,強化民辦幼兒園的分類管理規范發展。

    四是強化責任落實。將公辦幼兒園建設任務完成情況、公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋率及相關政策措施落實情況,作為黨委和政府履行教育職責的重要內容和重點任務,納入省政府對市政府教育督導評估和目標考核體系,納入對縣(市、區)黨政領導干部履行教育職責督導考核內容,壓實各級黨委和政府及各有關部門的工作責任,共同努力推進我省學前教育事業健康發展。對履行職責不力、沒有如期完成發展目標地區的責任人予以問責。

    在這里特別希望各位媒體記者同志們、朋友們,充分發揮輿論的引導作用,加大對我省推進學前教育普惠發展、化解入園難入園貴問題的重要部署、重要舉措的宣傳,及時報道宣傳各地的典型經驗和做法,大力營造學前教育持續健康協調發展的良好社會氛圍,促進學前教育的改革發展邁上新的臺階,滿足人民群眾對“幼有所育”的美好期盼。

    我就向大家介紹這些,謝謝大家!

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