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    省教育廳:2018年全省教育工作情況和2019年工作打算

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    一、基本情況

    經初步統計,2018年,全省培養研究生單位21個,全省研究生在校生數63464人。

    全省共有普通高校110所(另有獨立學院9所),普通本專科在校生113.9萬人。全省普通高校校均在校生規模為1.04萬人,其中省屬高校校均在校生規模為1.02萬人。

    全省共有普通高中661所,在校生107.5萬人。全省中職學校344所,中職在校生75.3萬人。全省高中階段招生職普比為4.5:5.5,在校生職普比為4.1:5.9。

    全省共有初中2833所,在校生209.2萬人,全省初中校均在校生規模738人。

    全省共有獨立設置小學7908所,小學教學點4817個,小學在校生456.8萬人,全省小學校均在校生規模578人。

    全省獨立設置幼兒園8782所,其中公辦幼兒園3253所,民辦幼兒園5529所,在園幼兒總數207.2萬人。

    二、2018年重點工作完成情況

    (一)教育系統黨的建設全面加強。

    一是深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神。成立全國教育大會精神省級宣講團,精心編制既緊扣中央精神又切合安徽實際的宣講提綱,在各地各校深入開展面對面宣講和互動化對談活動。開展全國教育大會精神千人示范培訓,共計培訓省直有關單位分管負責同志,市、縣黨政分管教育負責同志,全省教育系統部分干部,公辦本科高校領導人員、各級各類學校校(園)長及骨干教師代表約1100人。

    二是堅持黨對教育事業的全面領導。統籌確定“1+1+19”政策文件,切實把黨中央決策部署落到實處。開展教育系統黨建質量年活動,落實基層黨組織標準化建設、黨支部建設提升行動、“雙帶頭人”培育工程、“對標爭先”建設計劃等重點任務,高校黨委領導下的校長負責制進一步健全,中小學校黨建工作管理體制進一步理順,民辦學校黨建工作“兩個全覆蓋”進一步落實。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“講嚴立”專題警示教育,抓好中央巡視整改情況“回頭看”和十屆省委第四輪巡視高校面上問題整改。

    (二)立德樹人根本任務落實有力。

    一是繼續深化德育工作。加強中小學校德育工作,啟動實施高校思想政治工作質量提升工程和“三全育人”綜合改革試點,成立全省易班發展中心。開展“學習新思想千萬師生同上一堂課”活動,全省高校現場巡回授課100余場次,約11萬人次現場聽課、150萬人次觀看網絡直播。大力推進道德模范、身邊好人、勞動模范、工匠大師、文化名家等進校園。

    二是加強意識形態工作。落實黨委意識形態工作責任制,組織開展高校意識形態陣地管理大排查、大整治、大督查活動,同時開展中小學意識形態工作自查,進一步加強校園陣地建設和管理。系統推進大中小學課程教材建設,把好課程教材政治關思想關質量關。加強宣傳思想文化陣地管理,嚴格實行哲學社會科學類報告會、論壇等“一會一報”制,開展學報、學術期刊質量監測和年檢審核,嚴格落實出版發行陣地“三審三校”制。建立網絡輿情監測、預警、應對和隱患排查化解機制,切實維護網絡意識形態安全。

    三是進一步強化素質教育。以語言文字工作為抓手,大力弘揚中華優秀傳統文化,2018年中國語言資源保護工程安徽省項目及15個調查保護課題通過國家驗收。廣泛開展學校體育四級聯賽,依托高校成立3所足球學院。深化美育教學改革,多渠道破解美育師資短缺問題。組織開展第二屆全省校園讀書創作活動,近350多萬師生參加,榮獲第五屆中國教育改革創新獎特別獎。

    (三)各類教育發展步伐明顯加快。

    一是基礎教育公平優質發展。新建、改擴建公辦幼兒園402個,普惠性學前教育資源進一步擴大。統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展,超大班額全部消除,控輟保學工作進一步加強。繼續實施第二期特殊教育提升計劃,加大適齡殘疾兒童少年接受義務教育的保障力度。全面推進高中階段教育普及攻堅,建立公辦普通高中學校生均公用經費財政撥款制度。

    二是職業教育轉型發展。率先推行各級各類職教資源整合和學校布局結構調整,并逐市、逐縣、逐校審核調整規劃并推進實施。出臺中職學校省級辦學條件和標準,啟動開展達標建設和辦學水平評估。加強產教融合、校企合作,出臺《安徽省職業教育校企合作促進辦法》。中職高職和應用型本科院校首次實現國家級教學成果獎一等獎全覆蓋。

    三是高等教育內涵式發展。加快一流學科專業與高水平大學建設,制定了《安徽省地方應用型高水平本科院校建設標準》,統籌落實加大專項資金支持力度,全力支持中國科學技術大學建設中國特色、世界一流大學。針對當前我省高等教育領域存在的熱點、難點問題研制的“高水平本科教育建設行動計劃”已初步定稿。在全省高校推行公共體育藝術教育俱樂部制教學改革。

    四是民辦教育健康發展。完善分類管理、差異化扶持的民辦教育政策體系,推進放開民辦教育收費試點。印發《校外培訓機構設置標準(試行)》,規范校外培訓機構發展。部署指導全省民辦高校和民辦非學歷高等教育機構扎實開展防范和打擊非法集資系列專項活動。

    (四)教育體制機制改革縱深推進。

    一是加強教育改革總體部署。省委高度重視教育改革發展,省政府積極落實教育職責,出臺了《關于深化教育體制機制改革的實施意見》《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》《對市級人民政府履行教育職責的評價辦法》等一系列文件,為教育體制機制改革縱深推進提供了制度支撐。

    二是推進育人方式改革。進一步推進研學旅行,印發《關于中小學研學旅行實施意見》,遴選35個省級研學旅行基地和營地,全面推進綜合實踐課程開設,印發《關于切實落實中小學綜合實踐課程開設的通知》。深化創新創業教育,我省獲得國家級大學生創新創業訓練計劃項目立項3241個,連續7年居全國前兩位3所高校入選全國創新創業教育典型經驗高校。穩步推進教育信息化,4900個農村教學點實現在線課堂全覆蓋,實施資源建設“1341”工程,首批364所智慧示范學校和實驗學校全面完成基礎版建設,我省基礎教育信息化教學應用水平連續2年居全國第一位。

    三是推進辦學模式改革。深化高等教育領域“放管服”改革,啟動高校所屬企業體制改革,推進科研體制機制改革,大力推進高校協同創新融入“四個一”創新主平臺建設。制定加強和改進中外人文交流工作方案,成功舉辦“一帶一路”大學校長論壇。

    四是推進管理體制改革。建立健全省市縣三級督政體系,完成第四屆省督學換屆。啟動市級政府履行教育職責評價,印發了《對市級政府履行教育職責評價工作的實施方案》和《市級政府履行教育職責考核指標和評分辦法》,指導各地扎實開展評價工作。健全并完善縣(市、區)黨政領導干部履行教育職責的評價制度和縣級人民政府履行教育職責的評價制度。

    五是推進保障機制改革。聚焦籌好用好管好教育經費,制定《關于進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的實施意見》。在全國率先出臺《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》,創新實行財政轉移支付與中小學教師待遇優先保障政策落實掛鉤,全面推行編制周轉池制度,進一步做好教育部直屬師范大學師范生公費教育有關工作。

    (五)人民群眾的獲得感顯著增強。

    一是大力推進教育精準扶貧。聚焦大別山等革命老區,加大教育扶貧力度,兜底線、補短板、拔窮根,著力阻斷貧困代際傳遞。建檔立卡學生資助政策實現全覆蓋,全年資助建檔立卡學生121.7萬人次,資助資金15.3億元。投入34.45億元持續改善義務教育薄弱學校基本辦學條件,超額完成五年規劃。建立從總盤子切塊10%安排貧困地區、其余資金正常分配的傾斜機制,下撥貧困地區教育建設項目資金29.2億元,加強淮河行蓄洪區基本公共教育功能建設。農村義務教育學生營養改善計劃實現國貧縣全覆蓋,150.3萬名農村學生受益。加強高校智力扶貧,引導支持學校食堂面向貧困縣采購農產品,創新把農校對接與精準扶貧結合起來。

    二是扎實開展各類教育治理。開展中小學生欺凌防治落實年行動,建立省市縣三級防治工作協調機制。加強校外培訓機構治理,完成7358所校外培訓機構整改。扎實開展“師德師風建設提高年”和“鑄師魂、守師道、立師表”活動,全面加強師德師風建設。

    三是著力提高招生就業水平。積極爭取優質招生計劃,2018年普通高考錄取率83.1%,其中本科錄取率43.9%。繼續實施農村和貧困地區專項招生計劃,錄取考生7414人,為歷年最多。高校畢業生初次就業率達90.26%,同比增加0.58個百分點,留皖就業比例達67.58%,同比增加0.79個百分點。

    三、2019年工作打算

    2019年全省教育工作的總體要求是:深入學習貫徹黨的十九大精神和全國教育大會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進的工作總基調,全面貫徹黨的教育方針,按照“講政治、守底線、抓重點、破難題、補短板、上水平”的思路,落實立德樹人根本任務,推進教育高質量發展,深化教育體制機制改革,推動解決教育發展不平衡不充分問題,提高人民群眾獲得感、幸福感,保持教育系統和諧安全穩定,加快推進教育現代化,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

    一是切實加強和改進教育系統黨的建設。加強黨對教育工作的全面領導,建立健全省委教育工作領導小組及秘書組的工作機制。加強各級各類學校黨建工作,開展新時代高校黨建示范創建和質量創優,加快理順中小學校黨組織隸屬關系。堅持社會主義辦學方向,牢牢掌握意識形態工作領導權,深入推進信訪矛盾化解攻堅,確保教育系統和諧穩定。

    二是深化教育體制機制改革。深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神,召開全省教育大會,啟動實施《安徽教育現代化2035》《加快推進安徽教育現代化實施方案(2018-2022年)》。深化教育體制機制改革,探索開展德智體美勞全面育人質量評價改革試點,著力破解“唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子”問題。全面深化新時代教師隊伍建設改革,指導各地做好中小學教師編制重新核算,全面推進“縣管校聘”和“無校籍管理”制度改革。完善師范生招錄政策,招錄更多樂教適教學生攻讀師范專業。深入推進高校人事制度改革,進一步加強高端人才引進和高層次優秀教師培養。出臺《民辦學校分類登記管理實施辦法》等制度,全面實現現有民辦學校非營利性和營利性分類管理。

    三是健全立德樹人系統化落實機制。深入實施新時代立德樹人工程,推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦,著力在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養、增長知識見識、培養奮斗精神、增強綜合素質上下功夫。探索開展德智體美勞全面育人質量評價改革試點,構建德智體美勞全面培養的教育體系和更高水平的人才培養體系。樹立健康第一的教育理念,確保青少年每天體育活動至少一小時的剛性要求落實到位,降低近視率,控制肥胖率,堅決遏制學生體質下降趨勢。全面加強和改進學校美育,堅持以美育人、以文化人,提高學生審美和人文素養。在學生中弘揚勞動精神,通過課程教學、校內勞動、校外勞動、家務勞動等有效措施,培養學生熱愛勞動的習慣,教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動。

    四是推動各級各類教育協調發展。推動學前教育深化改革規范發展,全年新建、改擴建公辦幼兒園399所,普惠性幼兒園覆蓋率提高到72%以上,公辦幼兒園的覆蓋率達到40%以上。加快推進消除義務教育大班額,鞏固和提升校外培訓專項治理成果。推動義務教育城鄉一體化改革發展,進一步解決中小學生課外負擔重問題。全面啟動中小學生課后服務,滿足家長接送便利和學生鞏固學習成果需求。加快普及高中階段教育,推動普通高中多樣化特色化發展。建立健全職業教育工作聯席會議制度,加強職業教育市級統籌,實施現代職業教育質量提升工程,深化校企合作、產教融合。全力支持中國科學技術大學建設中國特色、世界一流大學,加大一流學科專業與高水平大學建設力度,加強重點學科和創新平臺建設,建好高校協同創新聯盟,增強教育服務高質量發展的能力。加強特殊教育,辦好繼續教育,積極鼓勵社會力量依法興辦教育。加快推進繼續教育網絡園區和“安徽全民終身學習網”建設。引導高校積極參與舉辦老年教育和老年開放教育。

    五是進一步提高教育保障能力。加強師德師風建設,嚴格執行教師職業行為十項準則,結合我省實際制定教師職業行為負面清單和失范行為處理辦法。切實保障教師待遇,實行財政轉移支付與中小學教師待遇優先保障政策落實掛鉤,讓廣大教師安心從教、熱心從教。健全保證財政性教育投入持續穩定增長的長效機制,推動完善公辦普通高校生均撥款制度,推動調整公辦普通高校本科學費標準。實施《安徽省智慧學校建設總體規劃》,促進教育信息化走向深度融合、創新發展。推進義務教育階段學校啟動智慧學校基礎班建設,重點保障大別山革命老區和貧困地區教學點智慧課堂建設,實現優質教育資源共享。繼續推進高等學校智慧校園建設,探索“互聯網+”條件下的新型高校發展模式。

    六是高位推進教育精準扶貧。始終堅持以人民為中心的發展思想,保基本、補短板、兜底線,深入推進教育脫貧攻堅,努力讓教育事業發展成果更多更公平惠及全體人民,讓每個孩子都享有公平而有質量的教育。堅持把大別山等革命老區作為首位重點,統籌各類教育資源,落實有關建設項目和資金先切塊10%安排、鄉村教師定向培養計劃增量90%投放、特崗計劃指標按不低于80%分配的“三個比例”要求,進一步加大傾斜支持力度,支持老區提高教育總體發展水平。完善助學政策體系,保障各教育階段從入學、在學到畢業的全程全部資助。



    推進學前教育普惠發展  化解入園難入園貴問題


    2011年以來,我省深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,按照“廣覆蓋、保基本”的要求,以擴大學前教育資源為重點,大力發展公辦幼兒園,引導扶持發展普惠性民辦幼兒園,努力構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系。截至2017年底,全省共有幼兒園8257所,其中公辦幼兒園3172所;全省在園幼兒200.8萬人(含在民辦看護點幼兒30.9萬人),其中在公辦園78.3萬人;幼兒園專任教師83024人,其中公辦園25643人、在編為16892人;學前三年毛入園率達到85.9%。

    一、堅持以擴大資源為重點,更好解決“入園難”問題

    2011至2016年,我省先后實施了兩期學前教育行動計劃,自2017年始,又啟動實施第三期行動計劃,著力解決學前教育資源嚴重不足問題。2011年以來,全省新建、改擴建幼兒園項目7474個,其中,新建、改擴建公辦幼兒園項目5308個;新建民辦幼兒園2166所。全省幼兒園數較2010年增加4239所、在園幼兒增加100萬人,增幅分別達到105%和99.2%;學前三年毛入園率增加37.4個百分點,學前教育普及水平明顯大幅度提高。

    二、堅持以普惠發展為引導,進一步解決“入園貴”問題

    印發了《安徽省扶持和規范普惠性幼兒園發展的意見》,建立健全推進學前教育普惠性發展工作機制。各級政府落實學前教育的各類獎補和資助政策,設立獎補資金,積極引導、促進、扶持民辦幼兒園普惠性發展;通過政府購買服務、支持公建民營、民辦公助等實現形式,建設普惠性民辦園。2010年以來,普惠性民辦幼兒園從無到有,規模迅速擴大。截至2017年底,全省普惠性民辦幼兒園2644所,在園幼兒54.7萬人,分別占民辦幼兒園和在園幼兒總數的51.9%、44.6%。目前,全省公辦幼兒園和普惠性民辦園5816所,在園幼兒132.9萬人,普惠性幼兒園覆蓋率達到了66.2%。

    三、堅持以隊伍建設為基礎,著力解決科學保教問題

    一是會同省編辦、省財政廳出臺了《關于做好全省公辦幼兒園教職工編制核定工作的通知》,多渠道擴充幼兒教師。截至2017年底,全省幼兒園教職工137141人,較2010年增加91570人,增幅200.9%。全省幼兒園專任教師83024人,較2010年增加53433人,增幅180.5%,平均每年增加7633人。二是制定《安徽省幼兒教師培訓指導意見》,將幼兒教師納入“國培計劃”“省培計劃”,帶動市級、縣級和園本培訓,教師隊伍整體素質有效提升。三是加強活動引導,開展幼教專家下基層宣講活動,提升教師保教理念;開展“娃娃樂”故事會活動,促進幼兒語言、社會、藝術等多領域發展;開展“幼兒游戲活動周”,推進落實以游戲為基本活動的理念。

    四、著力強化督導問責,確保各項任務落到實處

    省教育廳堅持將學前教育事業發展情況,作為對地方政府考核的重要指標,將涉及幼兒園項目建設、民辦幼兒看護點的整改、普及和普惠水平、幼兒資助、師資隊伍建設、規范辦園科學保教工作等諸多任務指標,納入對各市、縣區年度考核的重要內容,強化督導問責力度,推進學前教育全面發展。截至2016年,全省各地全部取締了C類看護點;截至2017年底,全省民辦幼兒看護點3221個,在看護點幼兒309422人,較2012年首次普查時看護點減少2992個,在園幼兒減少187754人,減幅分別為48.1%和37.7%。

    下一步,我們將認真貫徹落實中共中央國務院《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》,督促各地采取切實可行的工作措施,科學規劃布局,調整辦園結構,大力擴大公辦學前教育資源,積極引導民辦園普惠性發展,持續開展無證園專項治理,進一步加強教師隊伍建設,推進學前教育普及普惠發展。



    從基本均衡向優質均衡邁進的安徽義務教育


    安徽是義務教育均衡發展的首倡者和先行區,早在上世紀90年代中期,為破解“擇校熱”的難題,促進教育公平,提升教育質量,銅陵市在全國率先提出義務教育均衡發展理念,通過優化布局調整、均衡資源配置、校長教師交流輪崗,創造了義務教育均衡發展的“銅陵經驗”,享譽全國,被教育部向全國推廣。多年來,我省將均衡發展作為推進義務教育改革和發展的首要任務,以省級統籌為總攬,省委省政府強化規劃、政策、機制和進度四個統籌;以標準化為抓手,將標準化完成情況作為義務教育均衡發展的前置條件;以師資配置為抓手,提高教育質量;以行為規范為紅線,嚴格招生管理,嚴控擇校行為。經過多年持續努力,全省中小學100%達到標準化建設省定標準,比2010年提高了90個百分點,全省105個縣(市、區)小學差異系數在0.225-0.631之間,初中綜合差異系數在0.198-0.513之間,均達到小學、初中差異系數分別小于或等于0.65、0.55的國家標準。2017年10月,全省105個縣區全部通過縣域義務教育均衡發展國家評估認定,提前3年實現省政府向教育部的承諾,在全國處于領先地位。

    雖然我省推進縣域義務教育均衡發展取得顯著成績,但是目前實現的縣域義務教育均衡發展還處于相對較低的水平,縣域之間、城鄉之間還存在發展不平衡、發展不充分的矛盾,與人民群眾的期待和教育現代化目標要求還有較大差距。

    黨的十九大提出“公平而有質量的教育”,這是黨中央對教育事業提出的新要求。就義務教育而言,推進義務教育優質均衡發展,讓每一個適齡兒童少年都能享有公平而有質量的教育。未來一個階段,推進義務教育從基本均衡向優質均衡是我們的主要任務。目前,我省正在新的起點上,進一步謀劃優質均衡發展的目標、標準、任務和措施,持續推進城鄉義務教育發展一體化、資源配置均等化、教育管理法制化、教師交流制度化、教學資源信息化、辦學行為科學化、教育質量優質化,基本實現基礎教育現代化,力爭到2025年基本實現縣域義務教育優質均衡發展,在更大范圍、更高層次、更深程度上實現教育公平,提升人民群眾獲得感和滿意度。



    多措并舉著力化解義務教育大班額


    近年來,我省強力推進義務教育均衡發展,大力實施學校標準化建設,著力擴大義務教育資源,多措并舉,努力化解義務教育大班問題,取得明顯成效。根據教育部2017年《關于消除義務教育大班額工作進展情況的通報》,我省超大班額僅占0.4%,低于全國平均水平1.96個百分點,在全國處于第12位。

    一、出臺有關文件做好整體規劃。貫徹《國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》(國發〔2016〕40號)精神,省政府印發了《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》(皖政〔2017〕37號)。按照《教育部辦公廳關于做好消除大班額專項規劃有關工作的通知》要求,在全面摸底的基礎上,省教育廳編制了《安徽省控制和消除義務教育學校大班額專項規劃》,經省政府審定同意,以省教育體制改革領導小組名義上報教育部備案并印發各地實施。專項規劃明確全省總體目標為:力爭到2018年全部消除66人以上超大班額;到2020年基本消除56人以上大班額,控制在3%以內,2020年之后大班額比例逐年降低。同時細化了工作目標并將目標分年度分解到全省各縣(區)。

    二、進一步擴大城鎮義務教育資源。省教育廳聯合省編辦、發改委、人社廳、財政廳、國土廳、住建廳等6部門下發了《關于解決城鎮普通中小學大班額問題有關事宜的通知》,要求各地要完善城鎮中小學校布局規劃、保障學校建設用地、均衡配置師資和加大財政投入力度,努力擴大城鎮義務教育資源。2013年以來,我省共有3129所學校實施了擴容改造工程,累計投入49.6億元,建設項目4115個,購置設備9.8億元,分期投入使用,較好地提升了縣鎮以上義務教育學校的招生能力,滿足城鎮義務教育學位需求。

    三、規范義務教育招生管理。自2018年起,積極推進義務教育就近入學全覆蓋,進一步壓縮特長生招生規模,比例控制在招生學校當年招生總數的5%內,2019年全部取消。民辦學校招生堅持與公辦學校同等對待、一體治理的原則,加強對招生過程的監管。發揮學籍信息化的作用,實時監測各地大班額情況,定期下發大班額消除情況,及時發出預警。

    四、強化組織保障。強化政府責任,省級政府加強統籌,市級政府加強分類指導,縣級政府是責任主體。落實部門職責,教育、發改、財政、編辦、人社、國土、住建等部門密切配合,分工負責,積極推動各項措施落實到位。加強督導考核,將大班額專項規劃落實情況納入政府工作目標考核和管理績效考核。

    雖然我省控輟和消除義務教育大班額工作取得了一定成效,但離到2020年基本消除56人以上大班這一工作目標仍存差距。下一步,我們將按照《安徽省控制和消除義務教育學校大班額專項規劃》部署安排,科學規劃城鄉義務教育學校布局,實施義務教育標準化建設提升工程,有序擴大城鎮學校學位供給,著力解決“城鎮擠”問題,確保到2020年基本消除56人以上大班額,控制在3%以內,2020年之后大班額比例逐年降低。



    統籌實施全面改薄為教育現代化打牢物質基礎


    一、工作進展情況

    一是全面改薄圓滿收官。2018年度,投入資金34.48億元,建設校舍改造類項目4368個,面積420.1萬平方米,購置教學生活設備34.03萬臺件套、圖書127.05萬冊,全面完成年度目標任務。自全面改薄實施以來,全省累計投入資金199.53億元,建設項目24818個,建成校舍和運動場地面積2842.3萬平方米,采購教育教學儀器設備8114.9萬臺套件,圖書2883.9萬冊,提前一年完成規劃任務,位居全國第一位。2016年,在全國現場推進會上,省政府作了典型經驗介紹,受到國務院領導充分肯定,并被《人民日報》刊載。今年5月,財政部專員辦對我省“全面改薄”進行了現場和非現場績效評價,得分94.45,評價等次“優”。

    二是辦學條件明顯改善。義務教育學校標準化由項目起始年的10%左右,提高到100%;生均校舍和運動場建筑面積分別由8.34和5.5平方米,提高到9.67和8平方米。105個縣(市、區)15344所學校(含5073個教學點)“20條底線要求”全部達標,許多鄉村學校成為當地最好的建筑。

    三是校舍安全夯實根基。將校舍安全納入“全面改薄”實施范疇,集中開展D級危房拆除,全省共拆除D級危房61.7萬平方米,實現三類重點校舍無危房,校舍抗震設防達標率由原來的不到40%提高到97%以上,有力保障了中小學校舍安全。

    四是內涵建設扎實推進。實施“一改五化”工程,同步推進薄弱學校硬件和辦學內涵建設。今年我們將3520個農村學校旱廁改造納入全面改薄同步實施,目前已全部完成,學校面貌煥然一新,辦學層次全面提升。2016年12月教育部舉行“全面改薄新聞發布會”,利辛縣張村中學校長張威代表全國22萬所改薄學校作了典型發言。

    二、下一步工作思路

    一是全面貫徹全國教育大會精神,扎實推進“全面改薄”。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實全國教育大會精神,堅持以人民為中心,落實新發展理念,緊緊抓住全面改薄歷史機遇,切實提高項目實施的責任感、緊迫感。嚴守底線,堅持標準,高質量完成全面改薄各項工作任務,全面改薄薄弱學校基本辦學條件,推動義務教育由基本均衡向優質均衡邁進,實現城鄉義務教育發展一體化。

    二是全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設。統籌鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校和鄉村完全小學布局,妥善處理小規模學校撤并問題,加大農村寄宿制學校建設,切實解決寄宿學生的生活需求,實現城鄉義務教育學校建設標準、教師編制標準、生均公用經費基準定額、基本裝備配置標準的統一。按照“缺什么,補什么”的原則,實事求是確定建設項目和內容,制定具體實施計劃,落實建設資金,加快建設進度,力爭在2019年秋季開學前,村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校辦學條件達到省定基本標準。

    三是積極推進智慧學校建設。把智慧教育作為促進優質教育資源均等化,辦好人民滿意教育的重要途徑,堅持“全省一盤棋”要求,編制并組織實施智慧學校總體規劃,力爭到2022年全省所有中小學全部達到智慧學校基礎版建設要求,有條件的學校達到標準版建設要求,我省智慧學校建設整體水平居全國先進行列,為實現教育現代化提供有力支撐。



    多措并舉 合力推進切實解決中小學生課外負擔過重問題


    一直以來我省高度重視中小學生課外負擔過重問題,2018年2月,教育部等四部門印發《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》,部署在全國范圍內開展校外培訓機構的專項治理。我省堅持以問題為導向,強化政府統籌、全省聯動、整體推進,認真組織開展專項治理行動,進一步規范中小學辦學規范行為,努力減輕學生過重的課業負擔,促進素質教育扎實深入開展。

    一是開展校外培訓機構專項治理行動。制定工作方案,全面部署工作。先后印發《安徽省切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動實施方案》和《關于進一步規范校外培訓機構專項治理行動相關工作的通知》,召開專題視頻工作會議,分三個階段全面部署開展工作。加大工作力度,推進治理進度。7月份、11月份、12月份針對我省專項治理情況,召開了專項治理進展情況調度會,掌握行動進展情況和存在困難,研究有關問題,進一步推動工作。召開專項治理領導小組辦公室會議,會同有關部門組成六個督查組自7月25日起至8月上旬,赴全省16個市、2個直管縣分片開展督查。召開了全省校外培訓機構專項治理排查摸底數據審核會議,組織各地對已排查摸底數據進行確認審核。自10月起開展半月通報制度,按具體分項問題通報各地工作進展情況,并依據《國辦意見》針對梳理出的突出問題提出整改指導意見,制定整改進度時間表,通報印發至市、省直管縣人民政府,印發簡報5期。全面完成整改任務。截至2018年12月25日,全省105個縣(市、區),全部完成專項治理整改任務,排查摸底校外培訓機構8200所,其中問題機構7358所已全部完成整改,整改存在的各類問題8785個(同一機構可能包含多個問題)。截至2019年1月4日統計數據,專項治理行動以來,共頒發辦學許1117所,取締校外培訓機構2628所,暫時停業整改校外培訓機構2217所,有2570所校外培訓機構通過整改達標。截至2019年1月7日,校外培訓機構管理服務平臺已錄入機構6683所。

    二是完善制度建設,制定規范性文件。認真貫徹國務院辦公廳發印發的《關于規范校外培訓機構發展的意見》,會同有關于部門在廣泛調研和充分論證的基礎上,代省政府辦公廳擬訂貫徹落實《國辦意見》的《安徽省規范校外培訓機構實施意見(送審稿)》,已經省政府第35次常務會議審議原則同意、按照常務會議意見修改報送省深改委審議。指導各地形成促進校外培訓機構規范發展的長效監管機制。會同相關研究制定并印發《安徽省校外培訓機構設置標準》。結合校外培訓機構的專項治理,在總結各地探索經驗的基礎上,創新教育服務方式,會同省財政、物價部門印發《關于進一步做好中小學生課后服務工作的實施意見》,指導各地開展好課后服務工作。

    三是配合省政協做好專項調研工作。配合省政協制定全國政協來皖“解決中小學生課外負擔重問題”專項調研工作方案,積極配合省政協籌備“著力解決中小學生課外負擔重問題”月度協商會。召開了規范校外培訓機構治理著力解決中小學生課外負擔重問題座談會,參加省政協通報會,通報“著力解決中小學生課外負擔重問題”工作進展情況,并參與省政協組織的省內合肥市、阜陽市等2地和省外廣東省的調研考察活動。完成了省政協“著力解決中小學生課外負擔重”月度專題協商問題選題、專題片腳本和網絡問卷設計,配合制作專題片。11月15日月度專題協商會順利召開,取得良好的社會反響。

    下一步,我省將認真貫徹落實教育部等九部門《關于印發中小學生減負措施的通知》,修訂安徽省辦學行為規范,研究制定減輕中小學生過重課外負擔實施方案,采取切實措施進一步減輕中小學生過重課外負擔,同時進一步規范校外培訓機構發展。



    加快發展現代職業教育譜寫安徽職教事業新篇章


    2018年,省教育廳緊緊圍繞建設現代化五大發展美好安徽的決策部署,直面并聚焦職業教育發展主要矛盾,堅持“服務發展、促進就業”辦學方向,凝神聚力,迎難而上,奮力譜寫安徽職業教育新篇章。

    一、我省職業教育改革工作進展

    (一)整合職教資源、優化布局結構取得新突破。夯實市級政府職責,指導完成中職教育布局結構調整規劃編制工作并推進實施。根據規劃,全省中職學校將保留251所。通過市統籌、縣整合,全省中職學校校均規模達2157人,28所學校在校生規模超過6000人,一批高起點、上水平的中職學校相繼建成。統籌學歷教育與職業技能培訓資源,依托職業院校面向各類群體開展職業技能培訓86萬人次。專業結構進一步優化,2018年,全省適應新興產業人才培養需要新增中職專業點237個,取消和暫停專業點110個,專業設置對接產業發展漸趨緊密。

    (二)改善辦學條件、加強內涵建設邁出新步伐。分類建立中職學校辦學水平評估指標體系,推進中職標準化建設。高標準實施中職質量提升工程,統籌安排中央和省專項資金4.66億元,全面改善中職學校辦學條件、提升辦學內涵。推進職業院校教學工作診斷與改進制度建設,74所中職學校啟動試點。中職學校內部教學質量保證制度體系初步建立,年度質量報告發布綜合排位居全國第4。優化競賽評比促進教學改革,技能大賽成績持續提升,國賽獲獎率達81%;102項中職教學成果獲省級獎,并首次獲得國家一等獎。中職信息化水平得到提升,23所學校啟動智慧校園試點,校園寬帶網絡接入和多媒體教學環境基本普及,50%以上學校開通網絡學習空間,50%以上學校實現無線網絡全覆蓋,部分優質數字化課程資源實現共享,202所學校基本建成數字校園。

    (三)穩定招生規模、提升管理水平跨上新臺階。多措并舉,嚴肅招生紀律,凈化招生環境,完成年度招生任務,完成率居全國第8。強化專業技能導向,優化“知識+技能”考試結構,平穩推進職業院校招生考試制度改革,中職對口招生規模保持穩定;2018年,中職學生升入高一級學校的比例占當年畢業生總數的22%。加強中職學校規范化管理,舉辦中職教育管理干部培訓班,組織開展職業院校安全教育與實習安全管理工作調研,在全國職業院校規范管理推進會上作典型經驗交流。

    (四)推進產教融合、深化校企合作打開新局面。探索建立校企合作長效機制,出臺《安徽省職業教育校企合作促進辦法》。連續舉辦9屆皖江城市帶職業教育校企對接會,搭建校企合作平臺,遴選56所省級校企合作示范典型學校。規范職教集團運行,增強校企聯動共贏合力,建立職教集團年度報告和評議制度,41家職教集團獲準備案。至2018年底,全省221所中職學校開展校企合作,2787家企業參與,本地企業建立兼具生產與教學功能公共實訓基地772個,校企共建技術工藝中心、產品開發中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室637個。99所學校開展現代學徒制試點,試點專業點數173個,試點學生1.4萬人。74.03%的中職畢業生實現對口就業,66.79%的畢業生服務本地區域經濟,產教融合發展、校企協同育人的格局初步形成。

    (五)推進學習型社會建設、構建終身教育體系取得新進展。持續推進學習型城市建設,11個市成為全國學習型城市建設聯盟工作委員會成員;組織2018年安徽省全民終身學習活動周,入選全國“百姓學習之星”5人、“終身學習品牌”“社區教育大講堂”項目10個。總時長近4.5萬分鐘的2994門優質教育資源對社區開放,共享開放大學數字資源17TB;6個市成立社區教育指導機構,61個縣區建立社區教育三級網絡。擴大老年教育供給,開通安徽老年開放大學遠程教育學習平臺,編制老年大學辦學指南,構建省—市—縣—鄉四級老年教育網絡,開設各級各類老年教育機構6487個,市、縣覆蓋率100%。

    二、下一步工作思路

    下一步,安徽職業教育將以習近平總書記關于教育的重要論述為指導,緊緊圍繞建設現代化五大發展美好安徽的大局,著力抓好貫徹全國教育大會精神落地生根,推進產教融合、校企合作有關政策落實,提高高中階段教育普及水平,健全德技并修育人機制,完善職業教育制度標準,開展職業教育脫貧攻堅,完善終身教育體系,加快推進職業教育現代化。



    扎實推進雙一流建設  提高人才培養質量


    2018年,省教育廳以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹全國教育大會和新時代全國高等學校本科教育工作會議精神,堅持立德樹人,積極推動高等教育內涵式發展,提高人才培養質量。

    一、我省高等教育改革工作進展

    (一)強化統籌引領,加快推進“雙一流”和地方高水平大學建設。出臺專門政策,加大對中國科學技術大學建設世界一流大學支持力度。從2018年起,每年安排2億元專項經費支持安徽大學一流學科建設,連續支持5年;支持合肥工業大學一流學科建設經費1億元。每年安排1.8億元支持4所特色高水平大學和2所應用型高水平大學建設。從2018年起,我省安排高等教育發展專項經費,主要聚焦在雙一流、高層次人才隊伍建設、一流學科專業等方面,為省屬高校加快推進“雙一流”建設提供資金保障,將我省“雙一流”建設引向深入。推進省政府與國防科工局共建安徽大學。分類指導地方高水平大學建設,制定了《安徽省地方應用型高水平本科院校建設標準》(試行),引導高校加強建設。《安徽省技能型高水平大學建設標準(試行)》和《安徽省特色高水平高職專業建設標準(試行)》即將印發。

     (二)完善人才培養體系,實施高等教育內涵發展攻堅行動。創新推動公共體育藝術教育改革,印發《關于在全省高校推行公共體育藝術教育俱樂部制教學改革的意見》,系統開展公共體育藝術俱樂部制教學改革。《安徽日報》頭版報道《安徽高校啟動公共體育藝術教育教學改革 推行俱樂部制》新聞,多家主流媒體轉載,社會反響積極。組織召開安徽省應用型本科高校聯盟第八屆年會和工作會議,持續推進本科高校向應用型深度轉變。讓人民群眾共享高等教育發展紅利,研究并同意淮北師范大學等六所高校整體或部分專業從2018年起進入本科第一批次招生,提高我省高校一本招生比例。會同省委宣傳部和省委政法委積極做好新聞“千人計劃”和法務“雙千計劃”實施,確認入選人員并落實掛職單位。以大賽為抓手,持續深化高校創新創業教育改革。印發《安徽省教育廳關于2018年安徽省大學生學科和技能競賽工作安排的通知》,統籌推進各類賽事,安排近百項大學生學科和技能競賽。我省高職院校代表隊共獲全國職業院校技能大賽獎項141個,獲獎總成績連續三年在全國名列第三名。全省共有3241個項目獲國家級大學生創新創業訓練計劃項目立項,占地方高校立項總數的13.8%,繼2017年立項總數再次位列全國第一,連續7年位居全國前兩名。

    (三)調整優化專業結構,提升服務發展能力。科學分析專業建設形勢,強化專業設置預警。印發《2018年安徽普通高校本專科專業布局和需求分析報告》,提出鼓勵設置和不建議設置的專業名單,引導高校圍繞地方戰略性新興產業、重大支柱產業等需求設置專業,指導全省高校做好專業申報工作。加強優勢品牌專業建設。在高校發展專項經費中安排一流專業建設獎補,按照定標獎補、按需分配、先到先得、碩士博士建設單位優先等原則,對高校增設國家目錄外專業、通過國家級專業認證和評估的專業進行獎補,引導和推動全省高校主動對接經濟社會需求,增設經濟社會發展急需的本科專業,增強應用型人才培養能力。

    (四)強化監督管理,完善人才培養質量保障體系。指導本科高校做好國家評估相關工作。認真制定2018年審核評估方案,指導安徽中醫藥大學等10所高校迎接教育部本科教學工作審核評估工作。開展高職院校適應社會需求能力評估和教學診改。組織71所高職院校參加適應社會需求能力評估,2所高職院校參加人才培養工作評估。召開高職院校內部質量保證體系教學診斷與改進工作推進會,進一步健全質量保證體系。

    (五)深化產教融合,推進高職創新發展。推進高職創新發展。實施高職教育創新發展行動計劃項目“雙月報”制度,指導68所高校做好績效數據采集和績效報告編報,加強對高校承擔的826項任務和831個項目的進展情況督查,報送年度執行績效報告。深入推進分類考試招生。2018年,我省72所高職院校,單列11萬多個招生計劃,開展分類考試招生。深度推動產教融合,促進高職協調發展。參與舉辦皖江城市帶職業教育辦學模式改革校企對接會,搭建校企合作平臺,遴選省級校企合作示范基地。積極探索以“招工即招生、入廠即入校、校企雙師聯合培養”為主要內容的現代學徒制試點,深入開展30個省級試點和17個國家級試點工作。遴選44個省級實習實訓基地建設項目,強化學生實踐能力。

    (六)創新發展,積極推進繼續教育網絡園區建設。“園區”入駐高校達68所,注冊上線學習者20萬人,平臺總訪問量超過9700萬人次。“園區”建設與遠程化教學改革項目獲2018年省級教學成果一等獎,“安徽繼續教育網絡園區”項目榮獲2018年全國“終身學習品牌項目”。

    二、下一步工作思路

    下一步,安徽高等教育堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和全國教育大會精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持新發展理念,堅持面向產業和區域發展需求,堅持以供給側結構性改革為主線,強化高校內涵建設,提升人才培養質量,為建設現代化五大發展美好安徽提供人才支撐。



    高校科技創新和產學研合作水平不斷提升


    近年來,我省高校科研創新工作力度不斷加大,改革步伐明顯加快,科研水平和服務社會能力不斷提升,高校科研事業進入了歷史新階段,高校科研工作取得新成就。

    一是科學研究水平實現新提升。近年來,我省高校科學研究成績顯著,科學研究水平實現新提升。2015-2017年,全省本科高校承擔科研項目37508項,經費收入73.37億元。2015年以來,全省高校共榮獲國家科學技術獎20項,其中,一等獎2項,二等獎17項,國際科學技術合作獎1項。2015-2017年,獲得安徽省科學技術獎一等獎36項,二等獎93項。

    二是創新平臺建設取得新進展。加快推進科研創新平臺建設和“雙一流”建設,優化完善創新平臺體系,高校科研創新能力持續增強。截至目前,全省高校共有各級各類科研創新平臺423個,其中,省部級以上科研平臺250個,公共服務平臺25個;在省部級以上科研平臺中,國家級科研平臺有25個。通過實施高等教育振興計劃,在20所高校建立了32個省級協同創新中心,在10所高校建立了12個產業共性技術研究院,在17所高校立項建設了50個創新團隊。一批科研平臺獲得國家和省有關部門頒發的資質許可,面向社會開展服務。中國科學技術大學、合肥工業大學、安徽大學3所高校入圍世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單。根據2018年9月公布的ESI前1%學科統計數據,我省上榜高校數為9所,上榜學科為31個,其中,7所省屬高校14個學科進入。2017年以來,省教育廳組織實施了省屬公辦本科普通高校一流學科獎補資金項目,經高校申報、專家委員會審核等程序,共遴選了31個一流學科獎補資金項目,共安排3.18億元給予獎補。

    三是服務經濟社會發展取得新成效。高校科研創新水平和服務需求能力顯著提升,支撐、服務國家及地方經濟社會發展的作用更加突出。2015-2017年,全省本科高校承擔橫向科研項目12880項,經費收入14.88億元;專利申請26085項,授權15074項,其中,發明專利申請11706項,授權4571項;以轉讓、許可、作價投資方式轉化科技成果簽訂的合同258項,經費總收入3.34億元;技術開發、咨詢、服務項目簽訂合同8899項,經費總收入17.03億元。

    四是融入“四個一”創新主平臺建設有新舉措。為充分發揮高校創新引領作用,融入合肥綜合性國家科學中心、合肥濱湖科學城、合蕪蚌自主創新示范區、全面創新改革試驗省等“四個一”創新主平臺建設,大力推動協同創新,增強高校競爭力、支撐力、引領力和創造力,省教育廳出臺了《關于大力推進高校協同創新融入“四個一”創新主平臺建設的意見》,將組建成立原始創新合作委員會、工業技術創新合作委員會、農業技術創新合作委員會、制度創新合作委員會、文化傳承創新合作委員會、大健康合作委員會、產教融合合作委員會等七個合作委員會。合作委員會圍繞“四個一”創新主平臺建設,依托大平臺、大項目、大團隊,組建若干個協同創新中心。

    下一步,我們將積極組織高校培育建設國家級科研創新平臺;積極組織高校融入合肥綜合性國家科學中心建設;引導高校整合資源,突出特色,組建全省高校協同創新聯盟,籌建人工智能研究院;研究制定我省高校一流學科建設評價指標體系,加快推進高校一流學科建設;積極推進安徽省產學研協作創新云平臺應用,加快高校科技成果轉移轉化。



    支持和規范并重促進全省民辦教育健康持續發展

    一、全省民辦教育事業長足發展

    (一)發展態勢穩中向好。

    多年來,我省認真貫徹落實“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針,加大支持和規范力度,促進全省民辦教育發展呈現規模效益與質量特色并進的良好態勢,主體多元化、形式多樣化的辦學格局不斷健全,質量不斷提高,特色日益凸顯,擴大了教育資源供給,滿足了人民群眾選擇性教育需求,推動了教育體制機制和育人模式創新,成為我省教育事業發展的重要增長點和教育改革的重要力量。

    截至2017年底,全省有各級各類民辦學校(含幼兒園)6060所,占全省總數的29.74%;在校在園學生263.52萬人,占總數的23.00%;專任教師12.87萬人,占總數的19.76%。其中,民辦普通高校21所、占總數的19.27%,在校生19.71萬人、占總數的17.18%;民辦普通高中195所、占29.46%,在校生20.26萬人、占18.68%;民辦中職108所、占30.08%,在校生14.21萬人、占18.68%;民辦初中349所、占12.42%,在校生49.44萬人、占24.46%;民辦小學298所、占3.68%,在校生37.29萬人、占8.46%;民辦幼兒園5085所、占61.58%,在園生122.57萬人、占61.02%;民辦特殊教育學校4所、占5.56%,在校生372人、占1.36%。

    (二)扶持措施日益完善。

    2010年以來,先后出臺《安徽省人民政府關于鼓勵和引導民間投資健康發展的實施意見》《安徽省中長期教育改革和發展規劃綱要(2010‐2020年)》《安徽省委省政府關于大力發展民營經濟的意見》《安徽省人民政府關于加快發展現代職業教育的實施意見》等文件,在資金、項目、審批等方面制定了系列優惠政策,為民辦學校發展創造良好環境,有效激活了社會資本舉辦教育的積極性。

    2016年以來,我省積極貫徹落實民辦教育新法新政,先后出臺我省《關于鼓勵社會力量興辦教育 促進民辦教育健康發展的實施意見》《關于開展放開民辦教育收費試點工作有關事項的通知》《關于推進放開民辦教育收費試點工作有關事項的通知》等文件,全面開啟民辦教育營利性和非營利性分類管理改革的大幕,建立健全新的政策體系,進一步鼓勵社會力量進入教育領域,提供多樣化高質量的教育。

    (三)規范力度逐步加大。

    建立民辦學校年度檢查、辦學許可、辦學水平評估、財務資產管理、廣告備案和信息公開等制度;加大信息公開,在全省統一公布年度具有招生資格的民辦學歷教育學校和非學歷教育機構名單,把民辦教育納入依法管理、科學管理的軌道,保障社會對民辦教育的知情權、選擇權、監督權;指導合肥市加強對民辦學校的過程化管理,對民辦學校違法違規行為實行累積記分管理,為全國首創。

    二、下一步工作計劃

    今后一個時期,緊緊圍繞十九大“支持和規范社會力量興辦教育”和習近平總書記在全國教育大會、民營經濟座談會的重要講話要求,堅持黨的領導,突出教育公益屬性,以分類管理改革為突破口,堅持支持和規范并重,完善扶持政策,加強規范管理,提高辦學質量,促進民辦教育健康發展。

    一是完善并落實政策制度。加快制定出臺我省《民辦學校分類登記管理實施辦法》等制度文件。全面落實新修訂的《民辦教育促進法》和將要出臺的《民辦教育促進法實施條例》。

    二是有序推進民辦教育分類管理改革。按照自主選擇、科學分類、平穩過渡的原則,逐步實現現有民辦學校非營利性和營利性分類管理。

    三是進一步加強規范管理。完善民辦學校法人治理結構,指導民辦學校加強現代學校制度建設,規范招生、教育教學、資產財務管理等辦學行為。

    四是引導民辦學校加強內涵建設。督促舉辦者依法落實辦學投入,改善辦學條件、提高辦學質量。加強民辦學校教師隊伍建設,保障民辦學校教師在資格認定、職稱評聘、培養培訓、課題立項、評優表彰等方面的平等權利。



    全面加強中小學教師隊伍建設

    一、具體做法及成效

    (一)加強教師隊伍建設。

    1. 率先出臺新時代教師隊伍建設改革的實施意見。為貫徹落實中共中央、國務院《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》精神,省教育廳會同人力資源社會保障廳、財政廳積極開展調研,扎實做好實施意見起草工作。經省政府常務會議、省委常委會審議,6月28日,我省在全國率先出臺了實施意見。

    統一城鄉中小學教職工編制標準。全面開展中小學教職工編制重新核算,建立全省一體、城鄉統籌、余缺調劑、周轉使用的中小學教職工編制周轉池制度。全面推進“縣管校聘”和“無校籍管理”改革,由縣級教育部門在編制內統籌管理,由學校根據需要按期聘用,動態調整,合理流動,優化教師資源均衡配置。

    實施“特崗教師”計劃和鄉村教師定向培養計劃。根據國家部署,實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃,每年為農村學校補充約3000人。實施定向培養“一專多能”全科型鄉村教師制度,每年培養約2500人。

    加強中小學新任教師補充力度。落實中小學教師資格國家考試制度,提高教師準入門檻。我省2018年新任中小學教師招聘崗位計劃共計17158名。

    實行教師資格考試與定期注冊改革。實行教師資格國家考試,提高教師準入門檻。教師資格定期注冊五年一輪,打破教師資格終身制。2013年下半年以來,截至2018年9月,共認定各級各類教師資格260030人;中小學教師資格合格521490人,暫緩注冊2978人,注冊不合格16人;共組織中小學教師資格考試10次面試,面試合格144145人。

    (二)提高教師隊伍整體素質。

    全面加強師德師風建設。開展第十二批特級教師評審工作,加大優秀教師表彰力度。印發了《關于開展中小學教師師德師風建設提高年活動實施方案》,將2018年確定為師德師風建設提高年,要求各地要高度重視中小學教師師德師風建設,將其擺在教師隊伍建設的首要地位。結合貫徹落實我省《關于深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》,在全省中小學教師中開展“鑄師魂、守師道、立師表”專題教育,堅持把紀律和規矩挺在前頭。

    分類分層開展教師培訓。一是組織開展基于新高考背景下普通高中課程改革專題研修班等省級培訓項目。二是繼續實施“國培計劃”——中西部項目和幼師國培項目,持續支持肥西縣等81個項目縣區實施周期性項目第2年度培訓,計劃對全省16個市81個項目縣區114142人次的鄉村教師校(園)長進行專業化培訓。三是實施中職教師素質提升計劃培訓項目。安排1090名中職教師參加7大項目,29個專業的國家級培訓。安排1469名中職教師參加6大項目,35個專業的省級培訓。

    (三)深化教師考核評價改革。

    深化中小學教師職稱制度改革。一是9月20日至21日,召開全省首批中職學校正高級講師評審會。二是印發了《安徽省教育廳關于做好2018年度中等職業學校教師專業技術資格評審工作的通知》《關于做好2018年中小學正高級教師專業技術資格評審工作的通知》,部署中職學校教師高級專業技術職稱和中小學教師正高級專業技術職稱評審工作。

    職稱評審向鄉村教師傾斜。實行城鄉統一的中小學教師專業技術崗位結構比例,加大了對鄉村教師評聘中、高級職稱(職務)的政策傾斜力度,評選特級教師,對鄉村教師實行切塊單獨評審。

    建立鄉村教師榮譽制度。對在鄉村學校從教30年、20年教師頒發榮譽證書,在全社會營造關心支持鄉村教師和農村教育的濃厚氛圍,鄉村教師“下得去、留得住、教得好”的局面正在形成。

    二、2019年工作計劃

    在加強師德師風建設上下功夫。加強教師黨支部和黨員隊伍建設,加強思想政治工作。推進師德師風建設制度化,結合我省實際制定具體化的教師職業行為負面清單及失范行為處理辦法。完善師德考核辦法,健全教師個人自評、學生、家長、學校“四方”測評機制,突出教育教學實績和師德要求。加強教師誠信體系建設,建立教師個人信用檔案。繼續開展師德師風建設提高年活動,推動師德建設常態化、長效化。

    在深化教師管理綜合改革上下功夫。一是會同省編辦,指導各地做好中小學教師編制重新核算工作。二是認真總結全省中小學新任教師省考制度實施工作,完善教師補充機制,加強省級統籌,按照“放管服”要求,落實市縣教師招聘主體責任。三是召開現場會,推廣國家級改革示范區成功經驗,全面推進“縣管校聘”和“無校籍管理”制度改革,加強縣域內中小學教師統籌管理。

    在提高教師隊伍素質上下功夫。一是健全教師培訓體系。依托省屬師范大學,建立省級教師發展中心。研制出臺加強縣級教師發展中心建設的指導意見,推進縣級教師發展機構建設與改革,實現培訓、教研、電教、科研部門有機整合,建立健全縣級教師發展機構和專業培訓者隊伍。二是實施中小學教師信息技術應用能力培訓2.0版,啟動“智慧+鄉村教師隊伍建設”行動。

    在加強鄉村教師隊伍建設上下功夫。統籌實施鄉村教師支持計劃,向大別山等革命老區傾斜,補齊鄉村教師隊伍“短板”。一是全面落實集中連片特困地區鄉村教師生活補助政策,做好提標拓面工作。二是擴大“定向公費培養鄉村教師計劃”,為鄉村學校和教學點培養“一專多能”教師。



    積極穩妥推進招生考試制度改革

    一、考試招生制度改革已落實的任務

    2014年9月國務院出臺了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》,我省陸續出臺有關政策文件,積極貫徹落實國務院和教育部的部署。

    2015年,省教育廳、省民族事務委員會、省公安廳、省體育局、省科學技術協會聯合發布并實施了《安徽省調整和規范高考加分工作實施方案》,進一步規范了高考加分政策。保留“僑眷、港澳同胞及其眷屬”和“少數民族聚居地區少數民族考生”兩項地方性加分項目,并規范了實施對象和適用范圍。高考加分人數大幅減少,促進了招生考試公平。

    2016年,省政府印發了《安徽省深化考試招生制度改革實施方案》,為改革規劃了總體藍圖。

    2016年起,我省高考全部使用國家命題試卷,命題質量進一步提高。

    深入推進錄取機制改革,2016年起合并本科第二、第三批次,減少了志愿批次。繼續實施多輪投檔,提高志愿滿足率。

    2016年,省教育廳制定了《安徽省普通高中學業水平考試實施辦法》和《安徽省普通高中學生綜合素質評價實施辦法》,為高考綜合改革奠定基礎。

    深化職業院校升學考試改革,高職專科院校分類考試錄取考生已占錄取總數的一半,逐漸成為主渠道。

    二、高考綜合改革的進展

    根據《安徽省深化考試招生制度改革實施方案》,我省擬于2018年入學的高一新生開始實施高考綜合改革。我省也按照這一時間節點積極進行了準備。為穩步推進高考綜合改革,2018年年初教育部辦公廳印發了《關于做好高考綜合改革基礎條件評估工作的通知》,要求對原計劃于2018年啟動高考綜合改革17個省份開展高考綜合改革基礎條件評估,以客觀、實事求是地確定這些省份是否具備如期啟動改革的條件。與此同時,我省對是否如期進行高考綜合改革進行風險評估,綜合兩個方面的情況,鑒于我省在高中教育教學基礎條件、師資隊伍建設,以及高考綜合改革實施方案研制等方面還存在一定差距,經審慎考慮,經省委省政府同意,并報教育部批準,我省2018年暫不啟動實施高考綜合改革。

    我省正在按照既定程序推動改革各項籌備工作。利用延緩的時間,通過認真學習習近平總書記重要講話精神,深化高考綜合改革重要性再認識;認真學習國內外教育評價方面的理論和知識,尤其是多方比較先行省市經驗、教訓,結合本土實際,對我省如何進行改革進行再思考;對照教育部評估指標體系、風險評估結論,對本地高中教育教學基礎條件進行深入全面的問題排查,摸清家底,對改革前期準備工作進行再設計。堅持問題導向,按照“以評促建、以評促改”的要求,列出問題清單、課題清單、責任清單,有針對性地進行整改建設,補足高中基礎條件薄弱環節和短板,構建支持改革、協同推進改革的體制機制,夯實高考綜合改革的基礎條件。我省將視整改建設和改革實施方案研制等情況再決定何時啟動高考綜合改革。



    大力推動學校體育工作健康快速發展


    近年來,省委教育工委、省教育廳帶領全省教育系統干部職工認真貫徹落實黨和國家關于強化學校體育,促進學生身心健康全面發展的決策部署,學校體育改革步伐明顯加快,體育育人氛圍更加濃厚,學生體質健康水平明顯提升。特別是在以下幾方面取得顯著進展。

    一是各項政策持續推進。繼續將學校體育工作納入對各地、各高校的年度工作考核指標體系。研究制定了《安徽省學生體質健康監測工作實施方案》,在全國各省市中率先將《健康中國2030規劃綱要》對學生體質健康優秀率要求,細化、量化到各個年度,并作為各類教育考核的依據;研究制定了《安徽省校園足球最佳陣容評選辦法》,在全國率先用量化考核的辦法評選足球最佳陣容;下發了《安徽省校園足球夏令營活動方案》等規范性文件,為進一步促進學校體育工作發展提供政策保障。

    二是組織機構不斷健全。為跟蹤國內外體育教育發展趨勢,研究學校體育教學改革與發展的重大問題,我們成立了安徽省學校體育指導委員會、安徽省校園足球專家委員會兩個專家咨詢組織,以便充分發揮好專家學者的智庫作用。兩個委員會成立后,已分別召開了安徽省學校體育發展報告會、“一帶一路”校園足球發展國際論壇等經驗分享或學術交流會議,受到廣泛好評。我們還成立了安徽省校園足球協會,并將此作為全省校園足球發展的工作平臺。

    三是校園足球快速發展。在前幾年建設3所足球學院以及一批校園足球特色學校和校園足球試點縣區建設的基礎上,2018年,我省又有213所學校被教育部命名為全國校園足球特色學校,1個縣區被教育部認定為全國校園足球試點縣區。皖西學院在調研基礎上,設立了皖西學院足球學院,安慶師范大學設立了校園足球發展研究中心等。目前,我省共擁有4所足球學院、1116所全國校園足球特色學校、4個全國校園足球試點縣區。最近,我省合肥市、蕪湖市獲批建設全國校園足球滿天星訓練營,蕪湖市、蚌埠市又被教育部批準為全國校園足球改革試驗區。

    四是體育活動豐富多彩。順利完成了省運會高校部的比賽工作。本屆省運會高校部比賽設10個大項目、294個小項目,共有98所高校、1萬多名師生參加,是省運會歷史上參賽高校最多、項目設置最多、參賽人數最多、持續時間最長、運動水平最高的一屆體育盛會。我們還舉辦了安徽省學生沙灘排球錦標賽、安徽省大學生橋牌錦標賽、安徽省第二屆中小學大課間體育活動視頻評選;會同省體育局舉辦了安徽省校園足球夏令營、第五屆全省高校龍舟公開賽、射擊激光槍項目競賽,中小學生足球、田徑、籃球、排球、手球5個項目的全省四級聯賽;會同團省委、省體育局舉辦了“2018姚基金希望小學籃球季”安徽賽區活動等等。

    五是大力提高教師素質。舉辦了安徽省首屆普通高校本科體育教育專業學生基本功大賽、安徽省第七屆中小學體育教師教學基本功比賽、安徽省第四屆高校體育教師教學技能比賽。這些系列比賽已成為我省體育教師專業成長的重要平臺。我們面向全省教育系統,首次舉辦了田徑、足球、游泳、武術等10個項目的裁判員培訓。此外,我們還選派近500名教師參加教育部組織的校園足球專項教師培訓。

    六是體教結合不斷深化。自2017年省體育局與省教育廳簽署體教結合工作備忘錄后,省教育廳與省體育局不斷就體教結合的內容、形式等問題進行研究。今年2月份,省教育廳負責同志與省體育局負責同志就省運會高校部比賽、備戰2020年全國學生運動會、傳統體育項目學校管理,以及全年青少年體育工作等問題進行磋商,真正做到頂層設計共同研究、活動計劃共同制定、突出問題共同解決、工作成果共同享受,全面提升體育教學和體育訓練水平,促進青少年身心素質全面發展。

    七是學生體質明顯進步。自2017年起,我們把學生體質健康優秀率不低于4%,作為對縣(市、區)黨政領導干部履行教育職責的年度督導考核內容、省政府對各市政府目標管理績效考核內容,以及高校事業發展考核指標。我們還規定,自2018年起,全省學生體質健康優秀率指標每年上調2-3個百分點。這種倒逼機制,極大地調動了各地、各校抓學生體質健康的積極性、主動性和緊迫性。此外,我省持續提高初中畢業升學體育考試的分值,2018年已達到不低于60分,在全國位居前列。

    一年來,我們雖然做了很多工作,也取得了階段性成果,但是,學校體育工作的推進是一個長期的、歷史性過程,需要政府部門、學校、家庭和社會的共同努力和長期奮斗。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的教育方針,遵循教育和體育規律,牢固樹立“健康第一”的理念,進一步推動學校體育改革發展,促進學生身心健康、體魄強健、意志堅強、人格健全、全面發展。



    立足實際 多措并舉有效推進學校美育工作改革發展


    近年來,我省學校美育工作,深入貫徹黨的十八、十九大和全國教育大會精神,堅持黨的教育方針,落實立德樹人這一根本任務,啟動實施“中小學體育衛生藝術教育促進工程”和“高校體育衛生藝術教育改革工程”,推動落實《全面加強和改進學校美育工作的實施意見》,立足本省實際、抓住重點環節,在制度建設、課程建設、教學改革、隊伍建設、條件改善等方面進行了積極探索,有效推進了學校藝術教育科學發展。

    一、緊跟任務要求,扎實推進學校美育工作貫徹落實

    國務院辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的實施意見下發后,省政府和省教育廳領導高度重視,對貫徹落實國務院的文件精神和我省實施意見的起草工作均作出了重要批示,根據要求,委廳迅速成立了專門機構,學習領會國務院的文件,研究分析全省美育工作的狀況,起草形成了《實施意見》向省政府的送審稿,并于2015年12月中旬省政府辦公廳印發了《我省貫徹落實的實施意見。近年來,我們認真按照國務院辦公廳年和省政府辦公廳關于美育工作的總體部署及要求,抓住學校美育工作發展這個機遇期,認真謀劃、扎實推進,重點做好以下幾方面的工作:一是分析總結了全省學校美育工作的現狀及經驗,破解制約藝術教育發展的重難點問題,實現制度創新和機制創新。二是構建了以藝術課堂教育為主體、課內課外相互聯系、校內校外相互促進的美育課程體系。三是根據國家課程方案規定的課時,開齊開足了音樂、美術課。四是以藝術展演等活動為載體,組織各種學生藝術社團和興趣小組,借助社會文化藝術資源,因地制宜開展了豐富多彩的藝術活動。五是利用中華優秀文化藝術傳承學校、藝術展演、農村藝術教育實驗縣等平臺,夯實了廣大學生傳承中華文化藝術的基礎。六是積極探索簡便有效、富有特色、符合實際的美育教育方法,鼓勵開發具有民族、地域特色的地方和學校美育課程,讓每個學生都能夠參與藝術實踐,學會藝術活動技能,培養審美情趣,提高藝術修養。

    二、改進教學手段,不斷拓展學校優質美育資源覆蓋面

    針對我省過去是農業大省,農村藝術教師不足的特殊情況,首先我們在通過增加培訓藝術師資的同時,還利用省基礎教育資源應用平臺,充分發揮 “在線課堂、專遞課堂、同步課堂”的作用,解決農村缺師少教,美育課程開設不足,為我省偏遠農村學校輸送優質的美育課程,讓偏遠農村的孩子能共享優質教育資源,提高教學質量,促進教育均衡發展、解決農村教學點課程開設不齊不足等問題。在實施在線課堂開齊開足藝術課程的同時,我們還依托省基礎教育公共管理平臺,通過中小學課程開設管理系統,實現對全省中小學美育課程教學進行持續到位的在線監測,保證了全省中小學校藝術課的開設質量。目前,全省首批已遴選確認23個縣(區)在線課堂建設單位,共計設339個主講課堂,727個接收課堂。其次是發揮專遞課堂的優勢,實現共享優質教育資源。“專遞課堂”指的是利用網絡點播上課的方式,使教學資源不足的邊遠農村學校與擁有教育資源豐富的城市中心學校同上一堂課,共享優質教育資源。另外,還組織音樂和美術教師和教研員,對 “專遞課堂”錄像課進行拍攝工作,這些“專遞課堂”資源都是針對農村教學點學生零基礎的,通過網絡平臺進行音樂和美術課學習,有效解決了農村教學點缺師少教等難題。再次是利用網絡平臺提高藝術教育教學質量。充分利用安徽省基礎教育資源應用平臺,為全省基礎教育學校、教師和學生提供多種教學應用服務,推動信息技術在美育教學中的廣泛應用,通過在線課堂、專遞課堂、名師課堂、名校網絡課堂等多種形式,構建師生積極互動的教育新模式,全面提升教學質量,形成網絡和信息化條件下教學方法和模式的根本轉型,實現以學習者為中心的“優質資源班班通”和“網絡學習空間人人通”的互動融合的教學模式,有效提升了學校藝術課的教學質量。

    三、著眼各地實際,有效激發農村藝術教育的發展活力

    按照教育部的要求,我省相繼開展了“農村藝術教育實驗縣”、“中華優秀文化藝術傳承學校”、“體育、藝術2+1”項目等評選創建工作,通過抓好試點、樹立典型,摸索經驗,逐步推廣,促進了全省學校藝術教育的發展。

    一是開展農村藝術教育實驗縣工作。我省合肥市包河區、蚌埠市五河縣、馬鞍山市和縣、蕪湖市繁昌縣和淮南市潘集區被列入全國農村學校藝術教育實驗縣。各實驗縣(區)結合本地實際情況和發展需求,從學校藝術教育觀念、教學內容與形式、教學管理與評價、教師配備與培養以及教育資源配置等方面,確定實驗項目,制訂實驗工作方案,探索推進學校藝術教育均衡發展的規律和途徑,實現區域內惠及全體、豐富優質的學校藝術教育,為推進全省農村學校藝術教育提供可資借鑒的經驗和范例。合肥市包河區構建由區委區政府統籌保障、區教體局總體謀劃、學校積極參與的藝術教育管理機制。蚌埠市五河縣以實施“體育、藝術、科技實踐211工程”為載體,推進農村藝術教育實驗縣工作。馬鞍山市和縣以藝術課程為抓手,組建專家組到學校進行督查,對藝術課程的開設情況進行調查并督促開齊開足,切實提高藝術教育的教學質量。蕪湖市繁昌縣在全縣17個教學點開展“在線課堂”,依托寬帶網絡和視頻會議技術,由城區學校或農村中心校優秀教師主講,將優質音樂、美術等課程實時傳輸到農村教學點,實現同步教學。淮南市潘集區確定15所重點實驗學校,作為藝術教育教學質量和創新特色的實驗樣本,發揮示范引領作用。

    二是創建中華優秀文化傳承學校。我省合肥市屯溪路小學等18所學校成為第一批全國中小學中華優秀文化藝術傳承學校。各傳承學校結合地域特色和學校特點,分別開展黃梅戲、皖南花鼓戲、民樂、民歌、民族舞蹈、徽州三雕、歙硯制作、陶藝、徽戲童子戲、古文誦讀、腰鼓表演、手工技藝、仗頭木偶、國畫和二胡等多類型的傳統文化藝術教育,把中華優秀傳統藝術納入藝術課程課堂教學和課外藝術活動中,引導青少年學生在學習中華優秀文化藝術、參與豐富多彩的藝術活動的過程中,提高藝術修養和人文素養,將傳承學校打造成傳承優秀民族文化、深化藝術教育改革和優化藝術教育環境的陣地和舞臺,形成具有鮮明特色的校本課程和傳統藝術教育項目。

    三是推廣“體育、藝術2+1”項目。通過學校組織的課內外藝術教育的教學和活動,讓每個學生在九年義務教育階段能夠至少學習掌握一項藝術特長,引導和鼓勵廣大中小學生積極參與,豐富了學校藝術教育的內涵。各學校因地制宜建立形式多樣的學生藝術活動小組,有的學校組建學生藝術團,形成藝術活動傳統項目和特色品牌。馬鞍山市開展藝術類特色學校創建工作,命名市級藝術類特色中小學9所,舉辦市級中小學高水平藝術團隊10個。宣城市推進書法教育進課堂活動。合肥市包河區每年開展“素質教育大舞臺”,通過舉辦“藝術節”等活動,搭建器樂、合唱、課本劇、故事會、舞蹈、戲劇、曲藝、繪畫、書法、攝影等藝術舞臺。

    下一步,我們將全面貫徹落實國務院辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的實施意見等的要求,繼續把藝術教育作為實施素質教育的重要環節來抓,推進設施建設、教師隊伍建設和教育教學改革,建立學校藝術教育和學生綜合藝術素養多元評價制度,強化和完善藝術教育保障機制,不斷破解當前藝術教育存在的突出問題,努力把學校藝術教育工作推上新的臺階。



    精準落實建檔立卡貧困家庭學生資助政策


    2018年,我省共發放建檔立卡貧困家庭學生資助資金15.54億元,其中:春季學期資助62.9萬人、7.87億元;秋季學期資助61.1萬人、7.67億元,實現了建檔立卡家庭經濟困難學生資助“學段全覆蓋,標準最高檔,對象無遺漏,項目可疊加,結果全告知”工作目標。

    一、完善工作機制,精準聚焦建檔立卡貧困家庭學生資助

    一是完善學前教育政策,省教育廳、省扶貧辦、省財政廳聯合印發《關于進一步做好農村建檔立卡貧困戶家庭幼兒學前教育資助工作的通知》,明確我省建檔立卡貧困戶家庭在園幼兒資助標準每人每年不低于800元。

    二是省級在分配資助資金時,2018年繼續按照建檔立卡貧困學生百分百覆蓋、最高檔資助的原則,先行足額分配建檔立卡學生,確保不會出現資金缺口。

    三是明確在生源地信用助學貸款受理組織工作中要重點關注建檔立卡家庭、城鄉低保等特殊家庭經濟困難學生,優先滿足他們的助學貸款需求。推動國家開發銀行貸款機構下沉,貸款規模達到5000人的縣在鄉鎮設立貸款受理點。

    四是構建并完善建檔立卡貧困家庭經濟困難學生資助“雙保險”工作機制。“雙回路”識別,通過“建檔立卡貧困戶家庭學生資助管理系統”的學籍數據與扶貧數據比對、學校對全部在校生進行逐一核查,最終確定應助對象。“雙在線”預警,開通學校“在線比對”、系統“推送提醒”功能,對建檔立卡家庭學生資助情況及時預警。“雙及時”完成工作任務,要求各校及時發放資助資金、及時完成系統數據維護。

    二、強化工作部署,明確建檔立卡貧困家庭學生資助工作要求

    一是省教育廳印發《2018年安徽省學生資助工作要點》,明確以“學段全覆蓋、對象無遺漏、標準最高檔、項目可疊加、結果全告知”為目標,落實好建檔立卡貧困家庭學生資助政策。

    二是省教育廳、省扶貧辦聯合印發工作通知,對建檔立卡貧困家庭學生資助工作時間節點、工作流程、工作任務提出明確要求。

    三是省教育廳召開2018年秋季學期建檔立卡貧困戶家庭學生資助工作推進會,明確各級工作職責,要求各級教育部門和學校在對象認定方面做準“雙回路”、在資金發放方面做到“雙及時”,確保秋季學期資助資金及時發放到位。

    四是省教育廳加強與省扶貧辦的溝通協調,做好建檔立卡貧困戶家庭學生資助管理系統數據與扶貧系統數據對接、比對等工作,為各校精準識別建檔立卡貧困家庭學生提供有力支持。

    三、加強政策宣傳和工作監管,確保建檔立卡貧困家庭學生資助政策落實

    一是大力宣傳教育扶貧學生資助政策。印發《致初、高中畢業生一封信》,在高考《報考指導》中刊登資助政策介紹,發放《高等學校學生資助政策簡介》36.1萬份。在安徽教育網開展在線咨詢活動,就家庭經濟困難學生資助政策在線回答網友提問。持續開展學生資助“百千萬”走訪等活動,進一步加強家校對接,讓受助學生家長知曉學生資助政策。與新安晚報聯合開展“2018年全省學生資助工作”系列報道。組織學校抓住開學和畢業兩個時點,以班會課等形式宣講資助政策。7月15日至9月15日間,開通省、市、縣(區)、校四級學生資助熱線,其中,省級共接聽咨詢電話逾4000個。

    二是省教育廳印發《關于進一步加強學生資助監管工作的通知》,明確監管內容、監管方法和省級監管結果運用等內容。重點監管建檔立卡貧困戶家庭學生資助政策落實、資金發放、獲助學生個人信息安全和其他危害學生資助事業健康發展的情況。

    三是依托“建檔立卡貧困戶家庭學生資助管理系統”加強日常監管,對各地各校建檔立卡貧困家庭學生資助工作情況進行監管,及時掌握各校建檔立卡學生識別、資助全覆蓋落實情況。



    強化責任落實 規范實施學生營養改善計劃


    一、工作進展情況

    (一)實施范圍實現國貧縣全覆蓋。目前,全省共有22個試點縣區(其中:國家試點縣8個,地方試點縣13個,地方自主試點縣1個)5151所農村義務教育階段學校實施營養改善計劃,受益學生150.6萬人。我省所有國家級貧困縣全部納入營養改善計劃實施范圍,實現了國貧縣全覆蓋。  

    (二)食堂供餐比例位居全國前列。在實施過程中,我們克服了學校無食堂、運轉經費短缺、食堂工人不足等諸多困難,加強統籌指導,突出重點,扎實推進食堂供餐。截至目前,13個國家試點縣食堂供餐比例由2016年的60%左右,提升到97.9%,位居全國前列。2017年啟動實施的8個地方試點縣食堂供餐比例也達69%。在2018年6月底召開的全國現場會上,安徽作為5個交流發言的省份之一,作了典型發言和經驗介紹。

    (三)學生體質明顯改善。經檢測評估,試點地區學生營養狀況和身體素質得到改善和提高,學生缺課率逐年降低,體育成績穩步提升。不少前往城市就讀的農村學生,因實施營養餐開始“回流”,實施成效逐步顯現。

    (四)貧困家庭壓力減輕。6年來,全省累計支出營養膳食補助資金42億元,僅2018年達11.76億元。部分縣區對建檔立卡貧困家庭學生免除自繳餐費,供應免費午餐,切實減輕了貧困家庭經濟負擔,使貧困地區群眾有了實實在在的“獲得感”和“幸福感”。

    二、下一步工作思路

    (一)進一步強化保障體系建設。加強頂層設計,繼續將學生營養改善計劃納入省民生工程,加以重點推進,層層傳導壓力,努力提質增效。進一步完善農村義務教育經費保障機制,落實學生營養改善計劃工作運轉經費國家、省、試點縣區三級分擔機制,納入各級財政預算足額保障,并配齊配足食堂從業人員,妥善解決其工資待遇。同時,積極探索解決營養改善計劃學校教師午間看護工作量的認定和補助辦法,進一步保護教師工作積極性。

    (二)大力推進學校食堂供餐。學校食堂供餐是最受學生歡迎、較為安全有效的供餐模式。新建、改擴建一批符合條件的學校食堂,添置必要的設施設備,進一步改善供餐條件,努力擴大食堂供餐比例。采取集中配送的縣區逐步向學校食堂供餐過渡。

    (三)著力構建長效工作機制。學生營養改善計劃是一項長期工作任務,工作環節多,管理難度大。積極落實機構、編制和人員,充分發揮各級領導小組及其成員單位統籌協調、督促指導作用,形成工作合力,建立健全長效工作機制。 


     

    加快智慧學校建設 助力優質教育資源共享


    一、建設進展情況

    近年來,我省扎實推進教育信息化建設與應用,全面完成國家教育信息化試點省建設。在全國率先從省級層面進行統籌設計,全面推進中小學智慧學校建設,促進信息技術與教育教學的深度融合和創新發展,使教育信息化成為教育系統性變革的內生變量,支撐引領教育現代化發展。截至2018年底,全省中小學寬帶接入率100%、校園網建有率100%、班級多媒體覆蓋率99.4%、生機比7.22:1、師機比0.87:1,師生網絡學習空間注冊率均達100%,遠高于全國平均水平。在教育部編制的2017年度中國教育信息化發展報告中,我省基礎教育信息化綜合水平居全國第七位,教學應用水平連續兩年位列全國第一位。2018年5月,在第三屆全國基礎教育信息化應用展示交流活動中,作為四個省(市)代表之一,國務院副總理孫春蘭、教育部部長陳寶生蒞臨安徽展廳考察,對我省基礎教育信息化創新做法及成效予以高度肯定。

    (一)“五統一”推進建設

    統一規劃。制定教育信息化中長期發展規劃、基礎教育信息化工作意見和實施方案、普通中小學智慧學校建設指導意見、全省智慧學校建設總體規劃等,自上而下推動形成“全省一盤棋”格局。統一設計。設計普通中小學智慧學校建設指導清單,指導各地按需實施。統一標準。建設全省統一的配置標準、技術標準、管理規范、安全標準等。統一平臺。協同建設省級基礎教育信息化平臺,奠定數據互通、系統互聯的發展基礎。統一數據資源庫。建立省級數據中心,建設數據庫和覆蓋中小學所有學段、學科的教育教學資源。

    (二)創新建設模式

    創新建設模式。以“所有權、監管權、應用權在教育,建維事務在企業”的原則由政企共同建設。依據“事權與財權相統一”的原則,確定了省市縣分級分類負擔教育信息化項目建設資金。創新“共建共管”模式。在發揮政府主導作用的同時,堅持政府和市場“兩條腿”走路,與企業互補合作、互利共贏。創新資源匯聚模式。以不同方式匯聚普惠性公益資源、特色化精品資源和本地原創資源。

    (三)強化實踐應用

    開展智慧學校建設試點。遴選了首批364所中小學校開展智慧學校示范校、實驗校建設,確定了金寨縣作為區域智慧學校建設試點。開展2018年度普通中小學智慧學校示范校、實驗校建設應用在線測評。通過在線測評驗收,首批364所智慧學校示范校、實驗校建設已全面覆蓋,建設合格率100%,2018年度建設任務已完成。

    探索在線課堂+智慧課堂模式。創新實施在線課堂常態化教學模式,為教學點開了53.9萬節課,涉及音樂、美術、英語、信息技術等8個學科,總受益學生33萬余人。按照平均每個教學點開設兩門以上課程,相當于補充9800名教師。有效解決了教學點課程無法開啟開足和教師結構性缺編難題。在此基礎上,探索開展在線課堂+智慧課堂實踐,對在線課堂進行升級改造,為其完善智慧教學環境,實現及時答題、批改作業、知識點資源主動推送等功能,在更高水平上實現優質資源共享。

    強化智慧管理,提升現代治理能力。圍繞教育熱點難點問題,我省在部署11個國家系統時,新建了學生綜合素質評價、基礎教育質量綜合評價、義務教育均衡發展動態監測等17個省級管理系統,匯聚形成教育基礎數據庫數據庫,并向各地進行數據授權與共享,充分利用大數據為新高考、新課改、精準扶貧、控輟保學、學前教育、均衡發展等教育領域綜合改革提供支撐服務。

    強化人才培養,落實人才保障。大力實施全省中小學教師信息技術應用能力提升工程,依托省級資源平臺,推進網絡學習空間、基于微課的翻轉課堂、“一師一優課”等活動,加強信息技術的應用、推廣與普及。

    (四)創新體制機制

    一是自上而下建立起以教育行政為龍頭、以教育科研為主體、以信息技術為支撐的協同推進的組織架構。二是對教師信息技術應用能力實施考核,并將其作為教師上崗和教師資格考核內容。三是建立教育網絡和信息安全管理機制,提高各級教育部門和學校網絡管理人員的業務素質和網絡信息安全防范水平。四是探索建立運維保障機制,提高信息化設備的維護管理水平,全面保障信息化工作可持續發展。五是創建督導評測機制,將教育信息化建設納入年度對各級黨政領導干部履行教育職責督導考核內容。

    二、下一步思路

    (一)提升智慧學校基礎環境建設。

    充分發揮省級兩平臺及相關系統為智慧學校建設服務的能力。高質量改造完善中小學校信息化基礎設施。全面優化出口帶寬,鼓勵學校部署校園無線網絡,著力建設優質高效的“信息高速公路”。

    (二)推進鄉村智慧學校建設。

    將鄉村學校放在智慧學校建設的突出位置,推進鄉村學校達到智慧學校基礎版(即以智慧教學、智慧學習、智慧管理為主要內容)建設要求。優先推進貧困地區教學點智慧課堂建設,實現優質教育資源共享,促進教育公平。

    (三)推進普通高中智慧學校建設。

    督促各地加快普通高中智慧學校建設工作,達到符合高考改革需要的基本條件。

    (四)推進師生信息素養提升。

    加強校長、教師、設備運維管理技術人員隊伍建設和培訓,重點推進農村教師信息化應用能力和素養的提升。提高信息化在教育教學中的應用和普及水平,提升師生信息素養。



    構建中小學幼兒園安全防護網絡保障學生幼兒安全成長


    把學校建設成社會最陽光、最安全的場所,是黨和政府、社會各方、學校家庭共同努力的目標。近年來,在各級黨委、政府和各有關部門的大力支持和推進下,全省各地突出重點、難點和熱點問題,加強學校安全防范基礎建設,建立健全安全管理各項相關制度、機制和工作規范,全力建設平安校園,全省校園及周邊學生安全防護網絡進一步完善,學校及學生安全防護能力進一步提升。

    一、大力加強學校安全人防物防技防建設。認真貫徹落實公安部、教育部《中小學幼兒園安全防范工作規范(試行)》等有關文件標準,持續加強學校專兼職安保隊伍建設,加強物防技防等基礎設施建設,全省學校安全防范能力得到大幅度提升。與2015年相比,全省配備專職保安的中小學幼兒園比例由39.3%提高到81%,安裝視頻監控系統的比例由90%提高到99%,安裝一鍵報警裝置的比例由11%提高到54%,67.8%的學校幼兒園視頻監控系統與公安部門聯網。蚌埠市從2018年3月開始,全面啟動了“雪亮校園視頻監控平臺”建設,已實現雪亮校園視頻監控全覆蓋,每所學校每個區域全域覆蓋,公共視頻全聯網,校門口一鍵報警和人臉識別系統全安裝,學校的重要區域全部接入市綜治綜合治理應用平臺。

    二、全面開展安全教育。一是堅持“開學安全第一課”、安全大家訪、致家長一封信等“十個一”安全教育常規制度;二是全省各地各學校多渠道多形式開展專題教育宣傳活動。2018年,全省全面開展了“3.26”中小學安全教育日平安校園行活動、防災減災專題教育宣傳月和百縣千校防震演練活動、安全生產宣傳月和江淮萬里行、預防青少年兒童溺水、全民國家安全教育日、全民禁毒宣傳月、消防安全教育暑期專項行動、防傳銷和非法集資進校園活動、校園不良網貸風險警示教育、交通安全教育日等10多項專題教育宣傳活動;三是全面組織開展經常性的應急演練。各學校結合實際,按照中小學月月有演練、高校每學期不少于一次應急演練的要求,利用專題教育日、新生軍訓、每周升旗儀式等時機,通過集中或分班等形式,組織師生開展經常性的消防、地震、防暴恐等各類應急逃生演練,應急演練常態化、規范性、實戰性程度正在逐步提高。據不完全統計,2018年,全省學校通過觀看圖片和警示片、觀摩學習、現場體驗、專題講座等多種形式,共開展安全教育宣傳活動13.4萬余次,共組織疏散演練8.6萬余場次,參加人數3000萬余人次。

    三、大力推進校園周邊安全區域建設。依法禁止新建對環境造成污染的企業、設施,學校門口兩側200米范圍內不得確定為食品攤販經營活動區域,校園周邊200米以內禁止設立互聯網上網服務營業場所、營業性歌舞娛樂場所、營業性電子游戲場所、彩票專營場所以及其他未成年人不宜進入的場所,禁止設立存在安全隱患的場所;公安機關加強日常巡邏防控制度,加強學校周邊“護學崗”建設,完善高峰勤務機制,優先布設視頻監控系統,增強學生的安全感;相關職能部門聯防聯動,突出校園周邊重點問題,開展集中整治、重點掛牌整治,校園及周邊環境正在不斷改善。

    四、積極推進學生上下學交通安全保障服務工作。全省各地認真貫徹《校車安全管理條例》,按照“保障學生就近入學、寄宿制學校入學、公共交通滿足入學、提供校車服務”依次優先的原則,積極創造條件,努力保障學生上下學乘車安全,基本形成了公交客運公司提供專用校車服務、成立專用校車公司提供校車服務、學校幼兒園自購車輛提供校車服務、城鄉公交承運增辟線路班次提供專門接送服務等四種校車模式。據統計,2018年,全省各地共有各類接送服務車輛2萬多輛,較2015年增加7000多輛,其中專用校車1.1萬多輛,較2015年增加了6700多輛;服務學生71萬多人,較2015年增加了13.7萬人。學生上下學交通安全保障服務能力進一步加強。


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